工信部提出，加快開發綠色、智能、健康的多功能中高端產品，支持骨干企業加快高檔圓珠筆、智能室內健身器材、休閑運動器材、釣具等產品的開發和市場推廣，推進個性化定制等新型制造模式的發展。以“三大球”的振興發展為契機，大力發展賽事用球。

　　以我國成功申辦2022年冬奧會為契機，促進冰雪器材、防護用具等冰雪運動用品的產品研發生產。加強老年健身和康復器材等產品的開發和市場推廣。落實國務院《全民健身計劃》，針對性開發和生產健身用品，滿足居民騎行、登山、徒步、游泳、球類等各項運動需求。充分利用“互聯網+”等技術，開發全民健身新產品。鼓勵生產企業配合健身指導方案、運動處方庫和中國人體育健身活動指南推廣和普及，積極開發適宜健步走、健身操、瑜伽等運動的創新裝備和器材。

　　工信部要求，重點推進智能制造，促進工業互聯網、云計算、大數據在文教體育用品行業的綜合集成應用，鼓勵基礎條件好的企業開展智能化改造，發揮國家智能裝備和智能制造相關產業計量測試中心作用，加快智能制造軟硬件產品應用。鼓勵龍頭企業加快數字化車間/智能工廠的集成創新，在全行業開展應用示范典型經驗交流和推廣活動。

　　政策措施方面工信部提出，加大金融對文教體育用品行業技術改造和轉型升級的支持力度，支持市場前景廣闊的骨干企業為提高生產自動化、智能化水平開展的技術改造和設備更新。鼓勵生產企業提高直接融資比重。發揮金融對技術創新的助推作用，促進企業技術創新和成果轉化，支持科技創新型企業加快發展。

　　落實支持中小企業發展的金融政策，進一步拓寬中小企業融資渠道，完善中小企業信用擔保體系。加快發展支持大眾創業、萬眾創新的金融產品和服務。鼓勵銀行業金融機構開發企業無形資產質押貸款業務，支持文教體育用品行業品牌建設。

　　進一步發揮政策性金融和開發性金融的作用，支持金融機構在業務范圍內通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，為符合條件的企業建立國際化研發、生產體系及品牌推廣搭建金融服務平臺。加大出口信用保險對品牌企業的支持力度，鼓勵商業銀行依法依規積極開展出口信用保險保單融資業務。

　　(上文來源于證券時報)

　　以下為政策原文

　　工信部消費[2016]401號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，中國輕工業聯合會、中國文教體育用品協會、中國制筆協會：

　　為貫徹落實《中國制造2025》、《國務院關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》、《國務院辦公廳關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》和《輕工業發展規劃(2016-2020年)》，更好地促進文教體育用品行業主動適應新常態，穩增長、調結構、提質增效，實現升級發展，滿足和適應多層次文教體育消費需求，現提出以下意見。

　　一、促進文教體育用品行業升級發展的重要意義

　　文教體育用品行業涵蓋筆類產品、辦公文具、學生文具、紙品本冊、美術用品、教學用品、球類、釣具、體育器材及配件、訓練健身器材、戶外運動器材、運動防護用具制造等多個行業。經過多年發展，我國形成了原材料、零部件、產品設計和生產、物流等完整的產業體系，成為世界文教體育用品生產、出口和消費大國。2015年規模以上企業達到2187家，實現主營業務收入3265億元，產品出口到200多個國家和地區，涌現出一批國內知名品牌，產業集群的規模和效益穩步提升。

　　然而，與世界先進水平國家相比，我國文教體育用品行業大而不強的問題比較突出。企業研發設計、技術創新的能力薄弱，產品同質化現象嚴重;低價競銷比較普遍，假冒偽劣產品困擾低端市場和農村市場，帶來產品質量和安全問題;生產裝備自動化程度與國際先進水平差距較大，產品加工精細化程度不高，缺乏國際知名品牌，國內高檔產品市場多被國外知名品牌占領。

　　因此，切實解決當前問題，有利于推動文教體育用品行業與文化創意和設計服務產業融合發展，提高產品附加值;有利于促進企業技術創新、產品創新和營銷模式創新，提升行業國際競爭力;有利于擴大文教體育用品中高端產品供給，滿足居民消費升級需要，培育新的消費增長點。

　　二、指導思想、基本原則和主要目標

　　(一)指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力加強供給側結構性改革，以市場為導向，以創新為動力，以企業為主體，以實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略為核心，全面提升產品研發設計水平、裝備自動化智能化水平和企業精細化管理水平，進一步完善標準和售后服務體系，引導和促進體育消費，更好滿足消費升級需求，加快文教體育用品制造強國建設步伐。

　　(二)基本原則

　　——堅持市場主導，政府推動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業市場主體地位，適應市場需求新變化，改善產品供給結構。創新政府管理和服務方式，加強市場監管，大力營造有利于企業公平競爭的市場環境。

　　——堅持創新驅動，結構優化。加快產業核心技術研發和產業化，推動行業技術水平整體提升，支持企業開發適應市場需求，滿足消費升級需要的產品和服務，推進產業結構向中高端邁進。

　　——堅持質量為本，品牌引領。完善標準體系，推動行業產品安全環保標準與國際先進標準接軌，建設先進質量文化、質量管理和控制體系。鼓勵企業增強品牌發展意識，加強自有品牌培育提升和品牌運營管理能力，通過品牌建設實現價值鏈升級。

　　——堅持智能高效，綠色發展。利用新一代信息技術加快對全產業鏈改造，全面提升企業研發、生產、銷售、管理和服務的智能化水平。大力推廣綠色設計和制造技術，加強節能環保技術、工藝和裝備推廣應用，減少生產過程中能源、資源的消耗和環境污染。

　　(三)主要目標

　　到2020年，文教體育用品行業的技術和裝備水平全面提升，“三品”專項行動取得積極進展，產品豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯增強。

　　——技術創新能力明顯增強。規模以上骨干企業研究與試驗發展(R&D)經費支出占主營業務收入的比重超過1.5%，以企業為主體的技術創新體系進一步健全，攻克一批制約行業發展的關鍵共性技術。

　　——中高端產品供給水平提高。中高端產品的創意設計水平、科技含量和附加值明顯提升，綠色、環保、新穎、健康的高端產品比重穩步增加，安全性能好、質量水平高、國際影響力大、市場認可度高的產品供應規模顯著提高。

　　——產品質量水平顯著提高。60%以上規模以上企業生產裝備和工藝水平達到國際先進水平，建立與國際接軌的質量管理體系。制修訂一批先進技術標準，在重點領域培育發展團體標準，標準對行業發展支撐能力進一步增強。

　　——品牌影響力不斷擴大。培育一批在國內市場具有較強競爭優勢的品牌，形成3至5個擁有較強創新能力和國際市場影響力與競爭力的優勢品牌。

　　三、重點任務

　　(一)豐富產品品種

　　支持企業深度挖掘消費者需求，適應并引領消費升級趨勢，通過設計、研發和生產“微創新”，不斷增加花色品種、提升產品功能。從保護青少年安全健康出發，研發設計具有保護視力、脊椎等功能的書寫工具、書包等學生用品。促進文教辦公用品行業和文化創意服務融合發展，提高產品文化內涵和附加值，加快設計精美、制作精良的商務辦公用品生產。加快開發綠色、智能、健康的多功能中高端產品，支持骨干企業加快高檔圓珠筆、智能室內健身器材、休閑運動器材、釣具等產品的開發和市場推廣，推進個性化定制等新型制造模式的發展。以“三大球”的振興發展為契機，大力發展賽事用球。以我國成功申辦2022年冬奧會為契機，促進冰雪器材、防護用具等冰雪運動用品的產品研發生產。加強老年健身和康復器材等產品的開發和市場推廣。落實國務院《全民健身計劃》，針對性開發和生產健身用品，滿足居民騎行、登山、徒步、游泳、球類等各項運動需求。充分利用“互聯網+”等技術，開發全民健身新產品。鼓勵生產企業配合健身指導方案、運動處方庫和中國人體育健身活動指南推廣和普及，積極開發適宜健步走、健身操、瑜伽等運動的創新裝備和器材。